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[场外配资]国研视点

2020-03-11 10:32:26 120 配资平台 投资,教育,事业--中国经济新闻网

  黄昕
  
  改革开放以来特别是党的十八大以来,我国社会事业取得全面长足发展,幼有所育、教有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶全面推进,社会建设与经济建设之间的协调统一性不断增强。但是,受基础比较薄弱、经费投入相对不足、地区间发展水平差异较大等因素影响,社会事业供给不平衡不充分问题较为突出。
  
  我国社会事业总支出相对不足
  
  总体看,我国社会事业经费投入相对发达国家不足,发展基础相对较弱。2018年OECD国家社会事业支出占GDP比重为20%,法、德、日、美分别为31%、25%、22%、19%,土耳其、智利、墨西哥分别为13%、11%、8%,同期,我国社会领域一般公共预算支出占GDP比重为12%,低于土耳其、智利等发展中国家,与发达国家差距明显。
  
  社会事业内部各行业领域与发达国家差距明显
  
  从与发达国家差距和发展紧迫性来看,在社会事业内部各行业排序依次为卫生、教育和文化体育娱乐业。
  
  一是卫生领域人均享有的医疗服务与国际水平差距最大,短板最为明显。我国人均预期寿命一直居中等偏上收入国家水平,但同发达国家差距明显。2017年我国居民预期寿命为76.5岁,而日、韩、法、英、德、美分别为84.1岁、82.6岁、82.5岁、81.2岁、81岁、78.5岁。我国医疗卫生支出不断提升,但占GDP比重、人均值、政府支出占比偏低,人均医生数与发达国家差距较大,卫生投资额占总投资比重相对较低,各地区卫生投资相对不均衡。2019年我国卫生投资占全部投资的比重为1.12%。而美国2017年卫生投资占比为4.3%。
  
  二是教育领域已跻身国际中上游水平,但教育质量和经费投入还有提升空间。2018年我国九年义务教育巩固率为94.2%,高中及以上受教育程度人口比重为29.3%,总体居世界中上发展水平。但是,我国平均受教育年限相当于发达国家上世纪90年代初水平。世界银行数据显示,配资门户,2017年美、英、法、德、日、韩等现代化国家的受教育年限为11.5至14.1年,平均为12.8年,而我国为7.8年。我国教育投入规模不断上升,但投入增速在放缓,教育总投入占GDP比重已从2015年5.24%的阶段性高位降低至2018年的5.02%。教育资金来源多元化不足,没有充分发挥社会资本兴建教育基础设施的作用。
  
  三是文体娱基础服务设施已较为完善,但与发达国家还存在一定差距。我国公共文化服务网络、基础服务设施初步形成,但文体娱产业增加值占比低于主要发达国家,2017年,我国的文体娱产业增加值占比为0.81%,低于美国的1.1%(2018年)和英国的1.62%(2018年)。2018年我国博物馆、公共图书馆分别约为5000个、300个,美国分别有33100个、9057个。2012—2019年期间,我国文化体育和娱乐业投资增速是全社会投资增速的2倍以上,但增速在不断下降。
  
  精准扩大社会事业有效投资的政策建议
  
  建议继续增加社会事业资金投入和有效投资,充分发挥社会投资作用,优化社会产品供给和社会制度体系供给,有效满足人民对医疗、教育、养老等方面的基本需要,丰富人民文化、体育、娱乐方面的美好生活,促进社会公平正义,增进人民福祉。
  
  一是增加资金投入,优化制度供给。统筹好经济效益和社会效益,合理扩大社会事业经费投入相当于GDP的比重。优化社会事业提供和生产的组合方式,充分发挥社会事业建设方面中央和地方两个积极性。支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、多样化需求。大力发展“互联网+”社会事业,积极推动互联网、区块链技术在教育、养老、健康医疗、文化旅游、体育等领域应用,完善在线教育、在线诊疗、线上博物馆等基础设施,提供更加智能便捷优质的公共服务
  
  二是加大卫生领域投资补短板力度,促进优质医疗资源流动。紧紧围绕医疗、卫生、养老、健康领域短板,加大医疗卫生投入。扩大加大公共卫生、病毒研发、防疫投入,增加人均医护人员数、床位数,促进形成多层次的医疗供给。优化医疗资源布局,加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心。加快建立远程医疗服务体系,大力开展远程诊疗、远程影像诊断。重点发展养老和健康服务业,扩大银发经济投资。
  
  三是增强教育投资的战略性公平性,发展高质量教育。以提高国家财政性教育经费为主要抓手,持续加大教育投入和固定资产投资,将教育拨款总额增速、生均教育拨款、教育领域固定资产投资增速与总财力增速适度匹配。做好各阶段、各地区的平衡,积极将义务教育向高中教育、学前教育延伸,延长居民受教育年限。充分调动社会资本教育投入积极性,多渠道增加教育基础设施供给。加快建设完善教育信息基础设施,促进优质教育资源共享。
  
  四是推动文化投资多元化,推动文化事业和文化产业改革发展。扩大文体娱基础设施投入,加快建设公共文体娱服务基础设施,提高文体娱设施密度。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承投资,建设文化遗产保护利用设施。提升文体娱供给质量,扩大文化产品规模和多样性,加强旅游、休闲体育、游戏、知识付费、电影、文艺演出、短视频行业、创意设计、工艺美术等快速发展的文体娱行业投资。改善产业投资环境,积极引导多元化社会资本参与。促进体育强国和全面健身,创新发展体育服务综合体。
  
  (作者单位:中国宏观经济研究院)

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